开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025高舜禮：蘇州園區或應借鑒新加坡旅遊發展(圖)

2026-01-06 23:53:49　　点击量：

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　　一是園區旅遊發展起步較晚，待發掘的資源優勢需再加認識。園區設立文旅局僅有五六年，相對於其他縣市區是後發者；文旅在園區之內，有別於其他10個板塊，業態分佈也較零散。常規性的文旅資源主要分佈于陽澄湖、金雞湖、獨墅湖，並以前兩湖和湖濱的中央商務區開發較多；園區獨具優勢的會獎旅遊、科工旅遊資源，開發還較薄弱，發展空間也很大，對完善蘇州市旅遊産業體系具有較大後勁。近幾年，園區開展的金秋•三湖嘉年華、非凡園區文化藝術•旅遊季、江南文化藝術國際旅遊節等，對當地旅遊起到明顯的推動作用，但影響局限于本市和周邊。在現有旅遊統計體系下，2025年1-10月，園區重點旅遊景區、度假區累計接待遊客3155.71萬人次，同比增長12.08%；34家重點旅遊飯店總營收18.97億元，平均出租率67.21%，平均房價700.83元。

　　二是密集的高新科工業態和産業結構，為新質生産力+旅遊提供良好素材。園區所形成的以新一代資訊技術、高端裝備製造為主導的兩大産業，以生物醫藥及大健康、奈米技術應用及新材料、人工智慧及數字産業、新能源及綠色産業為代表的四大新興産業，整體上屬於新質生産力的發展範疇。這些産業與旅遊業的融合發展，將為旅遊依託新質生産力提供難得素材，既可融合衍生工業旅遊、科教旅遊，推動企業品牌影響力傳播，還可通過會獎旅遊，為高新企業協作發展搭建平臺、創造機遇。目前，這一領域尚處於起步階段，只要在融合發展上稍加用力，便可在全行業嶄露頭角。

　　三是旅遊度假業態配置較好，做優做強前景可期。陽澄湖是首批國家級的旅遊度假區，從業態配置和發展水準看，在全國80多家同類度假區屬於上乘，有8家度假酒店和2家民宿，有高端康養中心泰康“吳園”，有比斯特蘇州購物村，有陽澄半島樂園、嘉德宥愛藝術中心、低空飛行的通用機場，有足球公園、新建元國際網球中心，有含重元寺水上觀音閣等文化景觀，有融民宿集群、寵物社交、戶外運動等一體的重雲巷。由於地處經濟發達之地，度假要素的配置檔次較高，一些方面接近於新加坡的聖淘沙，若再用力向專業化提升，就會實現“現代化、國際化、園林化的新型濱水休閒養生度假勝地”的定位目標。

　　四是中央商務區的快速崛起，為園區旅遊提供重要支撐。園區的開發起步于郊野荒灘，不少方面頗似當年深圳建市，開創了拔地而起的發展奇跡。佔地2.23萬平米的中央商務區，現已落成蘇州國際金融中心、東方之門、天幕片區、蘇州之眼等，雲集了國際頂級品牌的裙樓商場、“日咖夜酒、藝趣共生”的左岸158街區、集時尚業態和潮流體驗的688藝術潮流空間，開業了外資銀行、賓館酒店、會展中心、科技文化中心、商業廣場，環繞著槳聲帆影的金雞湖，頗有新加坡濱海灣中央活力區的樣態，為觀光、度假、商務、休閒提供了較好條件。

　　五是面對“十五五”做強産業的大勢，有利於園區旅遊借鑒國際模式。按照國家分三步走的發展戰略，再過10年中國將躋身發達國家行列，建成文化強國、旅遊強國。長三角作為全國最富庶、交通最便捷、客源最富集、旅遊吸引物最多元之地，將率先成為全球矚目的國際與國內、入境與出境、東部與中西部雙向交流的旅遊熱土。在這一過程中，園區旅遊發展也應選準可借鑒的國際模式，充分發揮自身優勢，加快轉型升級，助力全市做優做強，爭取成為全省旅遊産業素質提升的重要增長極。

　　建設旅遊強國，離不開若干旅遊強省和強市的支撐。同樣，一市一區旅遊國際化水準的提升，也就是在為旅遊強國、強省建設添磚加瓦。從全球範圍來看，新加坡的旅遊發展，對蘇州園區發展具有較好的相似性和借鑒性。不僅蘇州園區與新加坡有合作共建的淵源，更重要的是在依託條件、資源類型、産品業態、目標追求等也有諸多相近性，值得在發展路徑、發展做法、發展模式上加以借鑒。簡而言之，就是不以景區開發為主、不以吸引觀光客為主、不以接待規模和門票為主，而是把旅遊儘量融入城市建設和商貿發展中，通過積極推動城旅融合、科旅融合、商旅融合、康旅融合，讓旅遊在更大領域服務城市建設、科工發展、經貿往來和美好生活。當然，。

　　一是旅遊積極服務於城市和商貿。新加坡是亞洲的金融中心和對外交流樞紐，金融、航運、商貿、科技、會展業發達，機械製造、生物醫藥、電子化工等也有不俗業績，是愛爾康、輝瑞、賽諾菲等知名醫藥企業的研發中心，出産了全球20%的手機晶片，是全球第三大煉油基地，是製造業超過全國GDP總量20%的少數國家。但由於地域狹小、建國歷史不長，自然和人文資源較薄弱，旅遊發展便走了非同一般的路徑，主要做法是將旅遊發展融入城市建設和經貿活動中，大力發展會獎旅遊MICE（包括各類會議、獎勵旅遊、活動展覽、節事活動等）。通過設置會議與獎勵旅遊署，加強市場宣傳行銷、統籌協調相關部門，爭取盡多舉辦大型國際會獎活動。2020年之前，商務旅客約佔旅遊總數的13%；新冠疫情之後，更加重視會獎旅遊市場：以招徠中國企事業單位在新加坡舉辦的各類活動為例，就有2023年3月的中國機電産品品牌展覽會，吸引了10余家中國央企和100余家各具行業特色的中小企業參展；6月，中國媒體機構在新舉辦首屆新亞洲願景論壇（Asia New Vision Forum），吸引400余位來自全球的政策制定者、商業決策者和資深學者；10月，與攜程集團舉辦數千人參加的全球合作夥伴峰會，並簽署第二個3年戰略性合作項目；還將舉辦“2024年首屆APE亞洲光電博覽會”、獎勵旅遊的安利中國萬人團、“2025年中國國際紡織機械展覽會暨ITMA亞洲展覽會”。

　　二是旅遊吸引物以聖淘沙度假區為龍頭。發達的經濟和高收入的國民，孕育了大量高端的休閒度假需求；同時，要吸引各國入境旅遊者，也需要核心性的旅遊吸引物。自上世紀70年代初起，新加坡便致力於開發5平方公里的聖淘沙島，由昔日的小漁村、殖民者的軍事基地，逐步發展為全球知名的海濱度假旅遊目的地，年均接待遊客量約1500萬人次。其某些做法和經驗值得借鑒：島上建有30多座各種類型的度假酒店，僅名勝世界就有4家酒店、1500多個房間；島上耗資43.2億美元開發環球影城，擁有7個主題區、24個景點、18個專門設計的遊樂項目；未來水世界劇場擁有3500多個座位，為全球之最；島上有適於舉辦各類會議的場所和設施，名勝世界宴會廳達 6000 平方米，配備最先進的 270 度投影，其多功能廳2800 平方米、總容納量超 4500 人、可分割為20 余間多功能廳；有高爾夫球場、主題樂園、多座博物館、西羅索古堡、文化中心、珊瑚館、藝術村、蠟像館、紅樹林自然保護區；有3.2公里長的白色沙灘，是典型而優質的“陽光、沙灘、海水”（3S型）的濱海度假地。此外，還免費提供便利的島內和進出島的交通服務。

　　三是旅遊場景遍佈城市大街小巷。受全國面積僅735.7平方公里的局限，新加坡的城市建設和旅遊開發只能“螺螄殼裏做道場”，通常做法是把旅遊業態相機楔入城市建設中，形成了城旅融合、主客共用的依存格局，用中國旅遊業界的話語叫“全域旅遊”。如濱海灣堤壩、安祥山街區、中魯生活區、最後的甘榜，乃至牛車水、烏節路、克拉河碼頭，都是城商旅一體化，也可謂之“市井煙火氣”。隨著景觀性城市片區的增加，城區也就逐步“花園城市”化，旅遊便有了發展的根基和依託，整座城市就薈萃了眾多的旅遊場景，實現了旅遊的去圍墻化、去園區化、去門票化。

　　四是旅遊新品的策劃開發出其不意。對寸土寸金的新加坡來説，增加旅遊新品很不容易，多數新品皆是對公共設施、商業場所的“借殼生蛋”，或對原有旅遊場景的翻新改造。最近的10多年間，新加坡有諸多推陳出新的案例：一是金沙空中花園(Sands SkyPark Observation Deck)，狀如巨型沖浪板、橫跨在金沙大廈的三座高樓之頂，2010年6月開發，距離地面200多米，建有世界最大的空中游泳池（全長150米），種植了250多棵樹木和650多株植物，可同時容納3900人參觀遊覽；二是濱海灣花園的“植物冷室”，2012年開發，是相對於新加坡熱帶濱海氣候而營造的反季節、反地理、反氣候的植物園。代表性的一處叫“雲霧林”（佔地0.8 公頃）種植400種、約8.7 萬株最受威脅的各類植物，一處叫“花穹”（佔地1.2 公頃），長期舉辦鬱金香等主題花卉展。三是“擎天大樹”，2012年開發，從熱帶雨林中獲得靈感，在金沙大廈邊“營造”25至50 米的18棵參天大樹，模擬樹木生長的生態功能，垂直展示熱帶各類植物的生長狀態，大樹冠白天吸收太陽能，夜晚發出七彩光亮，兩棵大樹之間還架設空中步道，以方便遊客全視角欣賞花園美景。四是建造室內的最高瀑布，2019年春運營，位於樟宜國際機場內，瀑布落差40米，50萬升水迴圈跌落，環繞瀑布還營造900 多棵樹、60 萬叢灌木、花卉、苔蘚的室內熱帶雨林，被譽為“超時代的前衛傑作”。

　　新加坡的旅遊市場結構和接待總量，雖在全球各國排列並不佔先，但如按照國土面積和每人平均産出看，她無疑又是旅遊發達國家，尤其是入境旅遊和旅遊綜合貢獻率。我國旅遊業雖已發展近半個世紀，但就資源利用程度、市場發展水準和産業素質造就來看，則僅是從中等向稍高階段的過渡狀態，發展餘地和空間都還非常大。因此，如果把新加坡視為一座城市，那麼對蘇州園區來説，則有許多可資學習和借鑒之處。除了聖淘沙度假區開發具有常規旅遊的意味，其他眾多的旅遊業態或旅游去處，都帶有明顯的融合性特徵，“旅遊+”、“+旅遊”現象非常普遍，它們不是我國概念的“旅遊景區”，有的連3A級景點水準都達不到，但就是僅憑這類“城旅融合”的狀況，每年卻能吸引入境客源近2000萬人次，足以説明這種“劍走偏鋒”的旅遊發展模式是成功的（可參閱《高舜禮：新加坡旅遊發展重視與城建和經濟相融合》，中國網，2023年10月30日）。

　　對蘇州園區來説，“十五五”期間，應重視發揮旅遊業的綜合功能，更好發揮旅遊對經濟社會發展的融匯、潤化和促進作用；旅遊接待和收入也很重要，標誌著旅遊業發展水準，但並是壓倒一切的指標。園區旅遊的發展定位，應該是發揮綜合性的功能；地理空間上，應儘量爭取“三湖”（陽澄、金雞、獨墅湖）及周邊聯動；資源利用上，應實現特色與常規資源相統籌。通過這樣的適度調整，加快園區旅遊的轉型升級，更好地助力旅遊強省、旅遊強市建設。

　　一是大力發展會獎旅遊（MICE）。園區有便利的對外交通條件，有諸多科教、商務、會展、交流等資源，還有良好的接待設施和服務人才，適於深耕各類會議、展覽、獎勵、節事等活動。可借鑒新加坡對會獎MICE市場的開拓，如專設會議與獎勵旅遊機構，構建20多個區域辦事處為支點的國際行銷網路，搞好長期的戰略規劃與全球性的業務推廣，加強與公共和民營機構的合作，深化對國內外會獎市場的針對性行銷，以贏得高品質的國內外客源，更為有效地助力園區産業發展。

　　二是著力開發科工旅遊。2023年園區的生物醫藥、奈米技術應用、人工智慧産值分別達1523億元、1557億元和1006億元。著重發展環獨墅湖的科工旅遊、科教旅遊，既是對高新科技、新質生産力資源的延伸性開發，也有助於提升主體産品的品牌影響力。目前，園區這類産品還較缺乏，尚無一家省級以上工業旅遊示範點。可借鑒國內外的成功經驗，通過各種引導、鼓勵和獎補措施，推動企業積極發展科工旅遊、科教旅遊。以北京首鋼園為例，僅2023-2025年，由市發改委、國資委、宣傳部、文旅局、科委等下撥的財政補貼近2億元，用於支援接待設施改造和專項活動舉辦。最近，北京市經信局會同旅遊等部門開展研究論證，擬出臺對高精尖企業進行適旅化改造、開發工業旅遊的獎補辦法，在適當減輕企業負擔的同時，以財政獎補措施作為導向性投入，以鼓勵企業和社會資本的市場化跟進，推動高精尖的科工資源開發文旅産品，逐步構建“現代智造+旅遊”的産業生態。

　　三是積極提升度假旅遊。可依託陽澄湖旅遊度假區、金雞湖周邊度假業態，大力發展面向長三角乃至國內外的度假旅遊，爭取度假接待、停留過夜、口碑影響良性發展。不論是既有的酒店和民宿，還是計劃再建的住宿設施，都應突出度假特徵和功能，優化度假環境和氛圍；要不斷增添和充實度假項目，積極營造市場賣點和魅力，搞好半島樂園、重雲巷寵物主題網紅街區等；蓮花島應持續改善度假環境，加強參與性體驗項目開發，適度增加主題性的夜景文化和參與活動，改善島內外交通配套及基礎設施；康養度假應在現有基礎上，著力加強功能性、硬核性、有效性的提升，圍繞祛病和療愈的目標，打造康養産品的市場競爭力。

　　四是做好做靚城市旅遊。中央商務區是園區旅遊的重要集散地，既是全市客源大環流的“接續站”，也應成為旅遊觀光和商務的必到之地。“蘇州之眼”的周邊應加強商業娛樂業態的佈局，做靚做美夜景和夜市，儘快拉升這一片區的旅遊熱度；借鑒新加坡、日本利用高層建築開發旅遊觀光的做法，爭取把地標性建築的頂層置換出來，作為居高休閒、俯瞰湖景、觀賞鬧市的眺望臺；要充分發揮蘇州天幕“全球最大LED”的影響力，定時播放有魅力的影片、視頻或節目，帶旺天幕周邊步行街的休閒娛樂業態，構建文旅商娛交融的旅遊新場景；有計劃舉辦文化演出、文娛賽事、音樂季、跨季嘉年華、遊艇賽事、環湖運動等，讓中央商務區始終保持較高的曝光率。

　　六是積極改善旅遊需求側。蘇州園區經濟很發達，有實力支援和改善旅遊需求側，以更好地刺激和拉動當地旅遊消費。如推動落實職工帶薪休假，探索中小學校增設假期，讓職工有更為靈活的休假選擇；浙江省總工會已對機關事業單位職工實施年休假補助政策，每位休假職工可獲得3000元補助，客觀上有效拉動了相關産業和市場消費；可借鑒歐美國家的分時度假制度，在金融機構的參與下，會同知名的度假地、度假區和旅遊供應商，探索構建可異地交換的度假産品體系。

　　再有兩年的時間，我國旅遊業就將走過半個世紀的發展歷程，與高新科技或新質生産力相比，已算老當益壯了。較長時期以來，旅遊發展的各階段都強調經濟功能；只是到了2024年5月，國家領導人對旅遊工作做出重要指示，期望旅遊在“服務美好生活，促進經濟發展，構築精神家園，展示中國形象，促進文明互鑒”上更好發揮作用。這對旅遊業的未來發展，不僅是一次空前而重大的方向把控，也是對做強旅遊和建設強國的具體要求。因此，建設旅遊強國、強省、強市，不應僅看旅遊的産出規模，還應關注對就業、民生、軟實力等綜合性貢獻；也要關注對促進國際交流、推動城市國際化的表現，只有國際旅遊達到相當的水準，一市一省才能挺起國際化的脊梁。