开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025实录丨陵水黎族自治县委十五届九次全会新闻发布会

2026-01-04 23:19:26　　点击量：

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　　在省委、省政府的正确带领下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，以及省委八届历次全会精神，全面落实海南自贸港建设各项任务，全力推进热带海岛滨海精致城市和创新创业活力城市建设，全力推动产业转型升级，持续抓好民生保障和生态环境保护，坚定不移推动高质量发展，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进全面从严治党，全县经济社会高质量发展实现了更大跨越。

　　全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神以及省委八届八次全会精神。全会认为，党的十八大以来，习多次亲临海南，充分体现了党中央和习对海南自由贸易港建设和海南高质量发展的高度重视、特别厚爱、殷切期望，以及对海南人民的深切关怀。全会强调，全县各党组织要把深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神和习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与学习贯彻习关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神结合起来，与学习贯彻省委八届八次全会精神结合起来，掀起学习贯彻热潮，深化大学习、大宣传、大落实、大招商、大服务等工作，做到一体学习、一体领会、一体贯彻。要全面落实党中央、省委的决策部署，对标高标准建设海南自由贸易港建设要求，以更实举措推动各项工作，展现新时代新担当新作为。

　　全会高度评价“十四五”时期陵水发展取得的成效。指出，县委团结带领全县上下苦干实干、奋楫争先，办成了一批打基础、利长远的大事要事，产业转型升级成效逐渐显现，经济运行稳中有进，“留学海南”品牌持续擦亮，对外开放水平持续提升，现代化建设的根基更加牢固，民生福祉不断增强，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。“十五五”时期是陵水推进高水平对外开放、实现高质量发展的战略机遇期，全县上下必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，精准识变、科学应变、主动求变，聚力高标准建设海南自由贸易港，奋力谱写陵水现代化发展新篇章。

　　全会要求，全县各级党组织和广大党员干部群众要鼓足干劲、乘势而上，奋力实现“十五五”规划目标。要坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持制度集成创新，坚持扩大高水平开放，坚持统筹发展和安全。“十五五”期间，要推动空间载体与产业布局高度契合，全面建设“12345”现代化产业体系。要锚定推动产业结构转型升级目标不动摇，坚持以高标准打造“两个城市”为总抓手，以推动高质量发展为主题，以因地制宜发展新质生产力为主线，进一步全面深化改革，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全力推动陵水经济社会高质量发展，确保在服务国家战略、高标准建设海南自贸港中走在全省前列。

　　这次全会是在全县上下深入学习贯彻党的二十届四中全会和习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、海南自贸港封关运作正式启动的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会主题鲜明、内容丰富、重点突出，在全体与会的共同努力下，会议顺利、圆满、高效、成功召开，达到统一思想、凝聚力量、明确任务、增强干劲的目的。与会一致认为，全会的胜利召开，充分体现了县委及各级党组织一丝不苟贯彻落实习重要讲话精神、党中央决策部署、省委工作要求的高度思想自觉、政治自觉和行动自觉。全会审议通过的《建议》，准确把握时代脉搏和陵水县情，立足海南封关运作实际和助力全国构建新发展格局全局，科学研判形势，明确战略目标与关键任务，系统规划实施路径与政策举措，体现了前瞻性思考、全局性谋划与整体性推进，具有很强的战略性、指导性和可操作性，是顺应民心、契合县情、引领发展的纲领性文件，必将有力推进陵水改革开放和经济社会高质量发展！

　　《建议》起草是在县委常委会的领导下开展，县委书记吴海峰担任起草工作领导小组组长，先后主持召开3次县委常委会会议、3次专题会议，研究部署《建议》起草工作。县政府县长罗桦在县政府常务会议上，也多次对“十五五”规划编制工作提出明确要求。在《建议》起草过程中，我们坚持开门问计、集思广益，分别征求了各乡镇、各部门意见建议。同时，召开4场次专题座谈会，专门听取重点园区、老干部、“两代表一委员”、党外人士、民营企业，以及各领域人才、基层群众代表等意见建议。可以说，《建议》的起草是充分发扬民主、广泛凝聚智慧的一个过程，是全县上下团结协作、齐心合力的成果。

　　《建议》由十个部分构成，分为三大板块。第一板块为总体要求，包括导语和第一、二部分。主要阐述我县“十四五”时期经济社会发展取得的成就，分析“十五五”时期我县发展环境面临的重大机遇和形势，提出“十五五”时期发展的指导思想和主要目标。第二板块为重点任务，包括第三至第九部分。对产业转型提质、全面深化改革、扩大高水平对外开放、民生保障、风险防控、社会治理等重点领域工作作出了系统部署与安排。第三板块为结尾，包括第十部分和结束语。主要阐述全面加强党的领导、推进国防动员建设与地方经济协调发展等内容。

　　一是关于全面建设“12345”现代化产业体系。《建议》立足海南自贸港建设与陵水实际，将“2+7+3+N”为重点的发展格局、未来新的发展业态，以及县域发展空间规划进行系统性整合布局、拓展延伸，提出构建“12345”现代化产业体系。“1”即聚焦“数实融合”一个方向，构建独具特色的数字产业集群。“2”即聚焦海洋渔业、热带种植业两个重点，提质升级热带特色高效农业。“3”即聚焦航空修造、智能设备、高端食品三个领域，培育壮大先进制造业。“4”即聚焦特色旅游、教育科研、现代物流、大健康四个方面，优化提升现代服务业。“5”即聚焦“三区两组团”五个产业空间，加快形成现代产业区域协同发展新格局。

　　一是发展特色海洋旅游。持续推进平台升级与产业集聚，打造标志性海洋旅游目的地。扎实推进南湾猴岛、分界洲岛等景区焕新升级，推动传统观光景区向复合型海洋旅游目的地转型。全力推动新村潟湖水上观光、红树林国家湿地公园新能源船舶游览等水上项目建设，推出科普观鸟、红树林生态研学等一批高品质海洋生态旅游产品；依托“三湾两码头”优质资源，以黄鳍金枪鱼规模化养殖基地、双帆石海洋运动中心、海钓基地等为支点，推出专业化潜水、深海海钓及游艇旅游等特色项目。积极引进亚洲沙滩冲刺锦标赛、中国家庭帆船赛等高水平赛事，举办环湖生态步道马拉松、骑行等活动，构建以赛促旅、体验丰富、链条完整的水陆运动产业生态。

　　二、聚力惠民实事，托举群众稳稳幸福。我们坚持将群众“关键小事”作为政府“头等大事”来办，省县两级民生实事年度任务全部完成。全面落实就业优先政策，就业驿站带动就业约3万人次，农村劳动力转移就业等6项就业指标超额完成省定目标任务。基本养老、医疗保险参保率稳定在96%以上。完成陵江东路棚改等安居工程，6个安居房项目全部交付，公租房配租率达91.6%。为7180名高龄老人免费提供能力评估，实施养老“暖心工程”，完成440户家庭养老床位建设，开设“长者食堂”。实现新生儿免费参保率100%，为4600名群众免费接种乙肝疫苗，完成423户残疾人家庭无障碍改造，在71个村卫生室配备AED除颤仪，开设11处爱心托管站，口袋公园、童梦公园、野趣公园等街边公园悄然呈现，这些点滴细节汇聚成“民生为大”的生动实践。

　　三、优化公共服务，推动优质资源共享。我们致力于推动公共服务从“有”向“优”稳步实现。健康服务持续提升，县人民医院新院区加快建设，新中医院、疾控中心全面投用；在全省率先完成村卫生室标准化建设和产权公有化任务，5G远程诊断使用量居全省首位；高质量完成省紧密型县域医共体“六统一”建设和“2+3”健康服务包任务，智慧共享中药房累计服务群众超1.6万人次。教育发展优质均衡，推行“1+N”集团化办学模式，组建12个教育集团，实现公办中小学覆盖率50%和全部薄弱校纳入集团化管理两大目标。优化义务教育资源分配，完成7所乡村小规模学校撤并，新增公办学前学位810个。持续推进“双减”工作，落实全县校外培训机构检查全覆盖。启航教育基金累计发放奖教奖学519.8万元，推动教育教学质量整体跃升。文体事业繁荣进步，“三月三”、“陵水闹元宵”等民俗品牌活动影响力扩大，本号镇小妹村入选全国“村晚”示范展示点；5人新入选省级非遗传承人；全年成功举办17项高端体育赛事，实现了文化惠民与品牌塑造的双赢。

　　1.产业规模不断扩大：2024年陵水数字经济核心产业规模以上企业（不含运营商）实现营收6.01亿元，同比增长66%；新增规上企业4家，同比增长100%。2025年1-11月，我县数字经济核心产业累计营收11.3亿元，其中11家规上企业完成营收7.5亿元。2025年预计数字经济核心产业营收可达17亿（含运营商5亿）同比增长56.5%，产业发展态势持续良好。2.基础设施逐步完善：陵水为发展数字文化产业，以数字新基建、产业新平台、跨境新链路为本地数字文化产业提供共性赋能。其中海南海底智算中心已建成675P(FP16)智算算力，并接入并行科技全国算力资源池，可为客户提供除H100、4090外其他类型的GPU智算资源；中国电信ALC国际海缆登陆站已于2024年建成并登陆陵水；成立黎安数字实验室，成功引进9支科研团队，完成5项重点科技成果转化、28项专利申请，获批4项软著授权。3.人才支撑不断强化：目前与海归小镇一湖之隔的陵水黎安国际教育创新试验区，已汇聚26所顶尖学府，在园师生规模突破万人，正与海归小镇联动打造“产学研用”融合产业示范区。同时，海南软件职业技术学院陵水数字创意产业学院已于今年9月开学，将聚焦游戏出海、短剧影视、动画动漫等领域，为产业持续输送复合型人才。4.重点项目持续落地：今年以来，通过政策扶持与招商推动，落户新东方海南基地、阿里国际海南设计创新中心、致维科技、虹桥国际文体、万咖壹联、海南软件职业技术学院、中央美术学院等一批重点项目。5.产业生态持续优化：我县出台《陵水黎族自治县促进数字经济产业发展专项资金管理暂行办法》，成立高质量发展基金，投资8000万元设立海归小镇科创基金、2000万元设立短剧子基金。欧美同学会海归小镇（陵水·数字文创）揭牌运营，2025年入驻企业较2023年分别增长超16倍，入驻人数较2023年增长超5倍有余。游戏动漫赛道设立实缴1亿元的游戏投流资金池，带动游戏发行企业落地产值1.3亿元；西安交通大学文化创意产业研究院学生实训基地、“繁星指数”陵水工作室揭牌落地；创意设计赛道引入阿里国际等头部企业打造运营“陵水设计创新中心”，联合工信部国合中心搭建出海赋能服务平台，并挂牌“工信国际海南设计创新中心”。

　　陵水将聚焦“数实融合”，构建独具特色的数字产业集群：1.大力发展数字文化产业。借力自贸港政策，大力引入头部数字企业、产业配套企业，全力推动游戏动漫、影视短剧、创意设计等产业集群；借助欧美同学会等平台优势，链接全球资源，借鉴先进经验，推动数字文创技术创新和成果转化；依托国际海缆及海底智算中心等数字基建，打通高效出海通道，推动数据出海。2.强化金融支持：在现有的政策基础上，拓宽融资渠道，积极引导社会资本参与数字文化项目孵化。3.推动融合创新。深化数字文化与旅游、体育、教育等产业融合，推动“AI+场景”大规模应用，以数字赋能实体经济，培育新型消费业态。